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【案例】肯尼亚PPP项目执行

颁布日期:2020-09-07 作者: 起源:

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世界银行集团最近颁布的汇报评估了82个国度,蕴含肯尼亚在内的基于现行政策的能力,假造,采购和治理PPP,司法和律例框架,并凭据公认的优良做法评估这些数据。  

肯尼亚税费若何?

在汇报评估税费中审查的20个撒哈拉以南非洲国度中,对每个评估区域的均匀得分显示,肯尼亚是撒哈拉以南非洲国度中排名前10位的国度,其东非邻国坦桑尼亚得分最高。肯尼亚占有相当健全的PPP框架,在很大水平上支持当前在筹备中的很多PPP项目,但仍有改进的空间。该汇报确定了一些必要进一步审查的领域,蕴含:
单独投标人的情况 –肯尼亚的PPP框架没有对采购实体仅收到一个投标以响应。采购实体是否应持续对投标人进行尽职调查,若是投标满足投标要求,则授予投标书吗?采购实体将若何确保物有所值?无论选取哪种步骤,该汇报都恰本地指出:接受单个投标可能会出现问题,因而值得通过PPP监管框架予以关注。
 
不请自来的PPP提案 –相对于采购实体通过竞争性招标过程来招标,私有方提议并提交了进行PPP项主张提案更多。在肯尼亚的PPP司法中,这被称为个人提议的投资建议,并且在某些情况下是允许的。但是,凭据PPP采购基准,在被评估的经济体中,只有两个国度(肯尼亚和越南)不必要竞争性法式来评估未经要求的PPP提案。因而,能够思考引入竞争,以增长获得更大的金钱价值的可能性。
 

汇报未评估国度以下PPP框架

汇报中未评估的一个领域是进行处所PPP的能力。在很多司法管辖区中,公共基础设施的开发和PPP的服务提供不仅在国度一级,并且在处所以下一级。就肯尼亚而言,宪法将各类公共职能分配给国度当局或县当局。例如,县掌管关键的基础设施和服务,例如县卫生设施,县路路,水和卫生服务或废料治理。因而,各县已经起头钻研PPP以提供其中的一些服务。目前,国民议会在提出批改2013年《PPP关系法》的提议,以明确治理县级PPP的框架。  

 

肯尼亚的PPP空间看起来很有但愿

只管肯尼亚的PPP司法是相对较新的司法,于2013年颁布,但2017年的《预算政策申明》显示,自1996年以来肯尼亚一向在对公共基础设施进行个人投资,其中第一笔投资是在能源领域。渐进的司法和律例鼎新增长了私营部门对公共基础设施和服务的投资,《国度PPP优先事项清单》中的项目数量目前为64个(如《2017年预算政策申明》所述)?夏嵫荘PP部门掌管人Stanley Kamau谈到了肯尼亚成功的法门,该国“已经从成立和加强各级PPP的监管和体造框架的初期阶段走了出来,此刻已经起头项目治理。”

 

文章起源:世界银行官网

原文链接:https://www.worldbank.org/en/search?q=ppp&currentTab=3
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