关于组织发展第四批当局和社会本钱合作示范项目申报筛选工作的通知
财金〔2017〕76号
各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局）、教育厅（委、局）、科学技术厅（局）、工业和信息化厅（局、委）、民政厅（局）、人力资源社会保险厅（局）、河山资源厅（局）、环境；ぬň郑⒆》亢统窍缃ㄉ杼ńㄉ琛⑹姓、市容、园林主管部门）、交通运输厅（局、委）、水利厅（局）、农业厅（局、委、办）、商务厅（局）、文化厅（局）、体育局、林业局、游览委（局）、铁路监督治理局、民用航空局，新疆出产建设兵团财政局、教育局、科技局、工信委、民政局、人力资源社会保险局、河山资源局、建设局（环保局）、交通局、水利局、农业局、商务局，财政部驻各省、自治区、直辖视注打算单列市财政监察专员处事处：
为深刻推动公共服务领域当局和社会本钱合作（以下简称PPP）工作，加强示范引领和样板推广，带头更多PPP项目落地执行，充分阐扬PPP在稳增长、促鼎新、调结构、惠民生等方面的积极作用，财政部会同业业部委结合启动第四批PPP示范项目申报筛选工作 。现就有关事宜通知如下：
一、项目申报领域
第四批PPP示范项目申报筛选工作由财政部会同有关行业部委结合发展 。项目申报筛选注沉引发市场活力，激励先进地域，凸起行业破冰和引领带头效应，优先支持民营企业参加的项目，优先支持国务院确定的推广PPP模式功效显著市县的项目，优先支持环境；ぁ⑴┮怠⑺⑾寻踩⒅腔鄢鞘泻陀卫馈⑽幕⒔逃⑻逵⒀系刃腋２档南钅 。激励规范使用PPP模式盘活存量公共服务资产，吸引社会本钱参加运营，提高公共服务供给质量和效能 。
二、项目申报前提
申报项目应同时满足以下前提，不然不予受理：
。ㄒ唬┫钅渴裟茉础⒔煌ㄔ耸洹⑹姓工程、农业、林业、水利、环境；ぁ⒈Ｏ招园簿庸こ獭⑸堂郴∩枋⒀稀⒔逃⒖萍肌⑽幕⑻逵⒂卫赖裙卜务领域 。
。ǘ）项目已纳入全国PPP综合信息平台（http://cpppc.org）项目库 。
。ㄈ┬陆ā⒏慕ㄏ钅恳涯扇氲仄だ米芴骞婊⒊鞘凶芴骞婊透骼嘧ㄏ罟婊，并按划定实现立项、项目可行性钻延注项目核准或登记、供处所案等前期工作 。存量项目涉及国有资产、股权让渡的，已按划定办理资产评估手续 。
。ㄋ模┫钅恳咽迪治镉兴灯兰酆筒普接受能力论证，并至少进入采购阶段 。
。ㄎ澹┫钅扛玫背闪⒚缆脑擞ㄐР楹嘶，有经营性现金流，投资回报机造以使用者付费为主 。
。┖钅拷ㄉ杵谠谀诘南钅亢献髌谙薏坏陀10年 。
。ㄆ撸┫钅坎坏醚∪〗ㄉ-移交（BT）方式执行，不得以任何方式承诺回购社会本钱方的投本钱金，不得以任何方式承担社会本钱方的投本钱金损失，不得以任何方式向社会本钱方承诺最低收益 。
。ò耍┣泻闲幸挡课闹С址较蚝驼策要求 。
1.市政领域项目，该当依照《住房城乡建设部等部门关于进一步激励和疏导民间本钱进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处置行业的定见》（建城〔2016〕208号）等文件心灵贯彻执行 。
2.农业领域项目，该当依照《关于深刻推动农业领域当局和社会本钱合作的执行定见》（财金〔2017〕50号）心灵贯彻执行 。
3.游览领域项目，该当切合《“十三五”游览业发展规划》根基要求 。优先支持游览信息化提升工程；游览厕所、游览服务中心、游览集散中心等游览公共服务设施建设项目；特色游览职能区、国度精品游览带、国度游览景致路、特色游览主张地等沉点领域游览公共服务项目 。
4.铁路行业项目，该当依照《关于进一步激励和扩大社会本钱投资建设铁路的执行定见》（发改基础〔2015〕1610号）心灵贯彻执行 。
三、项目申报法式
项目依照所属层级分为两类，省级及以下处所项目（以下简称处所项目）和中央部委直属项目（以下简称中央项目），别离按以下法式申报：
处所项目由本级财政部门会同同级行业主管部门结合组织初选，通过初选的项目由省级财政部门统一汇总形成申报项目清单（详见附件），并在全国PPP综合信息平台实现线上申报后，将书面申报汇报及申报项目清单上报财政部 。财政部驻本地财政监察专员处事处可结合工作铺排参加项目初选工作 。省级行业主管部门将本地域本行业申报项目清单抄报有关行业部委 。
中央部委项目由有关行业部委会同财政部对口司局结合组织初选，通过初选的项目汇总形成申报项目清单，由各行业部委进行线上填报并书面报送财政部，实现线上填报即进入PPP综合信息平台项目库 。行业部委在工作中评比的各地试点项目以及执行机构为处所各级单元的项目，依照处所项目进行申报，行业部委可出具推荐定见书 。
每个 。ㄇ⑹校┥瓯ㄏ钅渴孔荚蛏喜怀60个，各行业部委申报项目数量不超过5个 。各 。ㄇ⑹校┮约案饔泄匦幸挡课τ2017年8月25日前，提交书面申报汇报和申报项目清单，并同时实现线上申报，逾期不予受理 。本次项目申报筛选不接受线下申报项目和资料 。
四、项目评审法式
。ㄒ唬┫钅炕阕芗按缶稚蟛 。财政部PPP工作辅导幼组办公室会同PPP中心组织对申报项目进行汇总和大局审查，形成备选项目清单作为评审对象 。
。ǘ）项目评审分组 。备选项目依照行业领域进行分组评审，分为：交通运输组，市政公用事业组，综合开发组，农林水利与环境；ぷ，幸福产业及其他组 。
。ㄈ┢郎笞易槌 。每个评审组由7名评审专家组成，蕴含行业专家2名，政策、财政、司法、征询、学术专家各1名 。评审专家采取PPP专家库随机抽取的方式，于集中封关评审起头前2日确定 。各行业部委和我部对口司局可各指派1名掌管有关业务的处级干部，作为观察员身份参加项目评审，提供政策领导 。
。ㄋ模┫钅棵ト啡霞鞍洳 。项目评审实现后，依照每个项目评审组的评分从高到低挨次，综合思考民营企业参加水平、国务院确定的推广PPP模式功效显著市县、环境；ず托腋２档热嘤畔戎С值南钅坷嘈秃透髯榫确，形成示范项目名单 。示范项目名单形成后，准则上不再进行调整，由财政部会同各有关行业部委结合颁布 。
五、项目治理要求
。ㄒ唬┒杂谌胙〉氖痉断钅，切合前提的将获得中央财政PPP项目以奖代补政策支持 。
。ǘ）对于不再具备持续依照PPP模式推动前提，以及违反国度有关政策的项目，将移出示范项目名单 。
。ㄈ┒杂谌胙〉氖痉断钅，将当令对表颁布申报资料信息，自动接受社会监督 。
。ㄋ模┎普部将结合行业部门成立督导组，查抄领导示范项目执行落实情况，推进PPP模式可持续发展 。
联系人及电话：
财政部金融司 刘宝军 010-68553559
财政部PPP中心 李文杰 010-88659280
附件：申报项目清单
财政部 教育部 科技部 工业和信息化部
民政部 人力资源社会保险部 河山资源部
环境；げ 住房城乡建设部 交通运输部
水利部 农业部 商务部 文化部
国度体育总局 国度林业局 国度游览局
国度铁路局 中国民用航空局
2017年7月14日
