关于推动当局采办服务第三方绩效评价工作的领导定见
财综〔2018〕42号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，国度监察委办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民集体，各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局），新疆出产建设兵团财政局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，提高当局采办服务质量，规范当局采办服务行为，现就推动当局采办服务第三方绩效评价工作提出以下定见。
一、总体要求
。ㄒ唬┝斓妓枷。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三中全会心灵，对峙和加强党的全面辅导，对峙稳中求进工作总基调，对峙新发展理想，紧扣我国社会重要矛盾变动，依照高质量发展的要求，两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，对峙以供给侧结构性鼎新为主线，依照党中央、国务院决策部署和加快成立现代财政造度、全面执行绩效治理的要求，扎实有序推动当局采办服务第三方绩效评价工作，不休提高规范化、造度化治理水平，逐步扩大绩效评价项目覆盖面，着力提升财政资金效益和当局公共服务治理水平。
。ǘ）根基准则。一是对峙问题导向。针对当前当局采办服务存在的问题，正确把握公共服务需要，创新财政支持方式，加快转变当局职能，将第三方绩效评价作为推动当局采办服务鼎新的沉要措施。二是对峙分类执行。结合发展当局采办服务领导性目录假造工作，进一步钻研细化项目分类，索求创新评价蹊径。三是对峙两全协调。依照全面执行绩效治理和推广当局采办服务的要求，加强当局采办服务第三方绩效评价与事业单元分类鼎新、行业协会商会脱钩鼎新等之间的衔接，形成合力，两全思考各地域、领域和部门的现实情况，提高评价实效。四是对峙公开通明。遵循公开、平正、公正准则，激励竞争择优，注沉规范操作，充分阐扬第三方评价机构的专业优势，确保评价了局客观、公正、可信。
二、工作内容
。ㄒ唬┟魅酚泄刂魈逶鹑。各级财政部门掌管当局采办服务第三方绩效评价造度建设和业务领导，必要时可直接组织第三方机构发展绩效评价工作；采办主体掌管承担第三方机构发展绩效评价的具体组织工作；第三方机构依法依规发展绩效评价工作，并对评价了局然实性掌管；承接主体该当共同发展绩效评价工作。
。ǘ）确定绩效评价领域。受益对象为社会公家确当局采办公共服务项目，该当积极引入第三方机构发展绩效评价工作，就采办服务行为的经济性、规范性、效能性、平正性发展评价。各地域、各部门能够结合自身现实，具体确定沉点领域、沉点项目，并逐步扩大领域。
。ㄈ┰裼湃范ㄆ兰刍。严格依照当局采办服务有关划定，择优选择具备前提的钻研机构、高校、中介机构等第三方机构发展评价工作，确保评价工作的专业性、独立性、权威性。索求美满造就第三方机构的政策措施，疏导第三方机构提高服务能力和治理水平。结合政务信息系统整合共享，充分利用现有第三方机构库组织发展评价工作。
。ㄋ模┏闪⒔∪副晗低。假造预算时应同步合理设定当局采办服务绩效指标及相应指标，作为发展当局采办服务绩效评价的凭据。指标系统要可能客观评价服务提供情况和服务对象、有关群体以及采办主体等方面中意情况，出格是对服务对象中意度指标该当赋予较大权沉。
。ㄎ澹┕娣斗⒄蛊兰酃ぷ。将绩效治理贯通当局采办服务全过程，推动绩效指标治理、绩效运行跟踪监控和绩效评价执行治理相结合，凭据行业领域特点，因地造宜、规范有序确定相应的评价伎俩、评价步骤和评价蹊径，明确第三方机构评价期限、权势使命、违约责任、结项验收、合同兑现等事项。
。┢鞒疗兰哿司掷。财政部门直接组织发展第三方绩效评价的，应实时向采办主体和承接主体反馈绩效评价了局，提出整改要求，并将评价了局作为以来年度预算铺排的沉要凭据。采办主体组织发展第三方绩效评价的，应实时向承接主体反馈绩效评价了局，索求将评价了局与合同资金支付挂钩，并作为以来年度选择承接主体的沉要参考。
。ㄆ撸┳龊闷兰劬阎卫。财政部门和采办主体要做好评价成本核算工作，合理测算评价经费。允许凭据项目特点选择预算铺排方式，对于通常项目，评价用度在采办服务支出预算中铺排；对于沉大项目或多个项目一并发展评价工作的，能够单独铺排预算。
。ò耍┘忧啃畔⒐图喽街卫。财政部门和采办主体要做好信息公开工作，实时充分地将评价机构、评价尺度、评价了局等内容向社会公开，自觉接受社会监督；加强评价机构信誉信息的纪录、使用和治理，将第三方评价机构的信誉信息纳入共享平台，对于失信评价机构依法依规限度参加承接评价工作；对评价工作应尝试全过程监督，实时处置投诉举报，端庄查处暗箱操作、利益输送、弄虚作假等违法违规行为，依法依规对违规评价机构进行处罚。
三、工作要求
。ㄒ唬┒灾攀缘阆刃。为积极稳妥推动当局采办服务第三方绩效评价工作，财政部将于2018—2019年组织部门省市发展试点，通过试点美满当局采办服务绩效指标系统，索求创新评价大局、评价步骤、评价蹊径，稳步推广第三方绩效评价。综合思考处所经济社会发展及评价工作发展情况等成分，拔取天津视注山西省、吉林省、上海视注江苏省、浙江省、河南省、四川省、贵州省、丽江市等10个省、直辖视注打算单列市发展试点。
。ǘ）加强组织辅导。试点地域财政部门要切实加强对当局采办服务第三方绩效评价工作的组织辅导，两全规划、统一部署，理顺工作机造，造订试点工作规划，明确工作指标和具体措施，科学设置当局采办服务绩效指标系统，为发展评价工作提供造度保险；要结合本地现实，优先选择与人民人民生涯亲昵有关、资金量较大、社会关注度高的公共服务项目发展试点，并定期将评价了局向同级审计部门传递。试点地域要当真总结试点经验，美满评价造度，每年年底前向财政部报送试点情况。
。ㄈ┳龊眯舛。试点地域要加强政策宣传，全面解读有关政策要求，疏导有关方面充分意识发展当局采办服务第三方绩效评价工作的沉要意思，宽泛调动社会力量参加的积极性自动性，为发展第三方绩效评价工作创造优良氛围。
财 政 部
2018年7月30日
