河山资源部、中央编办、财政部、环境；げ俊⑺俊⑴┮挡俊⒐攘忠稻止赜谟》ⅰ短烊蛔试赐骋蝗啡ǖ羌欠ㄗ樱ㄊ孕校返耐ㄖ
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院有关部委、直属机构：
《天然资源统一确权登记法子（试行）》已经中央全面深入鼎新辅导幼组和国务院鉴定 。现印发给你们 ，请结合现实 ，当真贯彻落实 。
2016年12月20日
天然资源统一确权登记法子（试行）
第一章 总 则
第一条 为落实十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深入鼎新若干沉大问题的决定》和《中共中央国务院关于印发<生态文化体造鼎新总体规划>的通知》（中发〔2015〕25号）要求 ，规范天然资源统一确权登记 ，成立统一简直权登记系统 ，推动天然资源确权登记法治化 ，推动成立归属清澈、权责明确、监管有效的天然资源资产产权造度 ，凭据有关司律例定 ，造订本法子 。
第二条 国度成立天然资源统一确权登记造度 。
天然资源确权登记对峙资源公佑注物权法定和统一确权登记的准则 。
第三条 对水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等天然资源的所有权统一进行确权登记 ，界定全数河山空间各类天然资源资产的所有权主体 ，划清全民所有和集体所有之间的天堑 ，划清全民所佑注分歧层级当局行使所有权的天堑 ，划清分歧集体所有者的天堑 ，合用本法子 。
第四条 天然资源确权登记以不动产登记为基础 ，已经纳入《不动产登记暂行条例》的不动产权势 ，依照不动产登记的有关划定办理 ，不再沉复登记 。
天然资源确权登记涉及调整或限度已登记的不动产权势的 ，该当切合司法律规划定 ，并依法实时纪录于不动产登记簿 。
第五条 国务院河山资源主管部门掌管领导、监督全国天然资源统一确权登记工作 。
省级以上人民当局掌管天然资源统一确权登记工作的组织 ，各级不动产登记机构（以下简称登记机构）具体掌管天然资源登记 。
第六条 天然资源确权登记由天然资源地点地的县级以上人民当局登记机构办理 。
跨行政区域的天然资源确权登记 ，由共同的上一级人民当局登记主管部门指定办理 。
国务院确定的沉点国有林区权属登记依照不动产登记的有关划定办理 。
第二章 天然资源登记簿
第七条 登记机构该当依照国务院河山资源主管部门的划定 ，设立统一的天然资源登记簿（见附件1） 。
已依照《不动产登记暂行条例》办理登记的不动产权势 ，要在天然资源登记簿中纪录 ，并通过不动产单元号、权势主体实现天然资源登记簿与不动产登记簿的关联 。
第八条 县级以上人民当局依照分歧天然资源种类和在生态、经济、国防等方面的沉要水平以及相对齐全的生态职能、集中连片等准则 ，组织有关资源治理部门划分天然资源登记单元 ，国度公园、天然；で⑺鞯饶芄坏ザ雷魑羌堑ピ 。天然资源登记单元拥有唯一编码 。
天然资源登记单元天堑该当与不动产登记的物权权属天堑做好衔接 。
第九条 天然资源登记簿该当纪录以下事项：
（一）天然资源的坐落、空间领域、面积、类型以及数量、质量等天然情况；
（二）天然资源所有权主体、代表行使主体以及代表行使的权势内容等权属情况；
（三）天然资源用处管造、生态；ず煜摺⒐补茉旒疤厥獗；ひ蟮认薅惹榭；
（四）其他有关事项 。
第十条 天然资源登记簿附图内容蕴含天然资源登记领域界限、面积 ，所有权主体名称 ，已登记的不动产权势界限 ，分歧类型天然资源的天堑、面积等信息 。
天然资源登记簿附图以地皮利用近况调查（天然资源调查）、不动产权籍调查有关图件为基础 ，结合各类天然资源普查或调查成就 ，通过相应的实地调查工作绘造天生 。
第十一条 天然资源登记簿由县级以上人民当局登记机构进行治理 ，永远保留 。
登记簿该当选取电子介质 ，暂不具备前提的 ，能够选取纸质介质 。选取电子介质的 ，该当定期进行异地备份 。
第三章 天然资源登记通常法式
第十二条 天然资源登记类型蕴含天然资源初次登记和调换登记 。
初次登记是指在一按功夫内对登记单元内全数国度所有的天然资源所有权进行的全面登记 。在不动产登记中已经登记的集体地皮及天然资源的所有权不再沉复登记 。
调换登记是指因天然资源的类型、天堑等天然资源登记簿内容产生变动而进行的登记 。
第十三条 天然资源初次登记法式为公告、调查、审核、布告、登簿 。
对依法属于国度所有的天然资源所有权发展确权登记 。
第十四条 天然资源初次登记的 ，县级以上人民当局该当成立天然资源统一确权登记辅导幼组 ，组织有关资源治理部门造订登记工作规划并预划登记单元 ，向社会颁布初次登记公告 。公告的重要内容蕴含：
（一）天然资源登记单元的预划分；
（二）天然资源登记的期限；
（三）天然资源类型、领域；
（四）必要集体地皮所有权人、天然资源所有权代表行使主体等有关主体共同的事项及其他必要公告的内容 。
第十五条 天然资源的调查工作由地点地的县级以上人民当局统一组织 ，河山资源主管部门（不动产登记机构）会同有关资源治理部门 ，以地皮利用近况调查（天然资源调查）成就为底图 ，结合各类天然资源普查或调查成就 ，通过实地调查 ，查清登记单元内各类天然资源的类型、天堑、面积、数量和质量等 ，形成天然资源调查图件和有关调查成就 。
第十六条 登记机构凭据天然资源调查了局和有关审批文件 ，结合有关资源治理部门的用处管造、生态；ず煜摺⒐补茉旒疤厥獗；せɑ蛘策性文件以及不动产登记了局资料等 ，对登记的内容进行审核 。
第十七条 登记机构该当在登簿前将天然资源登记事项在地点地当局门户网站及指定场所进行布告 ，涉及国度奥秘的之表 。布告期不少于15个工作日 。布告期内 ，有关权势人对登记事项提出异议的 ，登记机构该当对提出的异议进行调查核实 。
第十八条 布告期满无异议或者异议不成立的 ，登记机构该当将登记事项纪录于天然资源登记簿 。
第十九条 天然资源的类型、天堑等天然资源登记簿内容产生变动的 ，天然资源所有权代表行使主体该当持有关资料实时嘱托并共同登记机构办理调换登记 。
第四章 国度公园、天然；で⑹亍⑺鞯忍烊蛔试吹羌
第二十条 以国度公园作为独立天然资源登记单元的 ，由登记机构会同国度公园治理机构或行业主管部门造订工作规划 ，凭据地皮利用近况调查（天然资源调查）成就、国度公园审批资料划定登记单元界限 ，网络整顿用处管造、生态；ず煜摺⒐补茉旒疤厥獗；せɑ蛘策性文件 ，并发展登记单元内各类天然资源的调查,通过确权登记明确各类天然资源的种类、面积和所有权性质 。
第二十一条 以天然；で魑懒⑻烊蛔试吹羌堑ピ ，由登记机构会同天然；で卫砘够蛐幸抵鞴懿棵旁於┕ぷ鞴婊 ，凭据地皮利用近况调查（天然资源调查）成就、天然；で笈柿匣ǖ羌堑ピ缦 ，网络整顿用处管造、生态；ず煜摺⒐补茉旒疤厥獗；せɑ蛘策性文件 ，并发展登记单元内各类天然资源的调查,通过确权登记明确各类天然资源的种类、面积和所有权性质 。
第二十二条 以湿地作为独立天然资源登记单元的 ，由登记机构会同湿地治理机构、水利、农业等部门造订工作规划 ，凭据地皮利用近况调查（天然资源调查）成就 ，参考湿地普查或调查成就 ，对国际沉要湿地、国度沉要湿地、湿地天然；でǖ羌堑ピ缦 ，网络整顿用处管造、生态；ず煜摺⒐补茉旒疤厥獗；せɑ蛘策性文件 ，并发展登记单元内各类天然资源的调查 。
第二十三条 以水流作为独立天然资源登记单元的 ，由登记机构会同水行政主管部门造订工作规划 ，凭据地皮利用近况调查（天然资源调查）成就、水利普查、河路岸线和水资源调查成就划定登记单元界限 ，网络整顿用处管造、生态；ず煜摺⒐补茉旒疤厥獗；せɑ蛘策性文件 ，并发展登记单元内各类天然资源的调查 。
第二十四条 本法子第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条划定的国度公园、天然；で⑹亍⑺鞯忍烊蛔试慈啡ǖ羌枪ぷ ，由登记机构参照第三章划定的通常法式办理 。
第五章 登记信息治理与利用
第二十五条 天然资源确权登记信息纳入不动产登记信息治理基础平台 ，实现天然资源确权登记信息与不动产登记信息有效衔接 。
第二十六条 天然资源确权登记了局该当向社会公开 ，但涉及国度奥秘以及《不动产登记暂行条例》划定的不动产登记的有关内容之表 。
第二十七条 天然资源确权登记信息与农业、水利、林业、环保、财税等有关部门治理信息该当互通共享 ，服务天然资源简直权登记和有效监管 。
第六章 附 则
第二十八条 本法子先行在国度部署的试点地域（见附件2）执行 ，省级部署的试点可参照执行 。探明储量的矿产资源确权登记造度在试点工作中美满 。
军用地皮领域内的天然资源暂不办理权属登记 。
第二十九条 本法子由河山资源部掌管诠释 ，自印发之日起执行 。
