财政部对十二届全国人大五次会议第7820号建议的回答
财文函〔2017〕39号
陈爱林代表：
您提出的关于把云南澄江化石地世界天然遗产博物馆建设治理经费纳入国度财政专项转移支付的建议收悉，现回答如下：
一、中央财政支持博物馆免费盛开情况
为充分阐扬博物馆、留想馆等公益性文化设施宣传和传布先进文化的沉要作用，2008年，中央宣传部、财政部、文化部、国度文物局印发《关于全国博物馆、留想馆免费盛开的通知》（中宣发〔2008〕2号），对全国各级文化文物部门归口治理的博物馆、留想馆等公益性文化设施尝试免费盛开。
中央财政通过通常性转移支付对博物馆、留想馆免费盛开予以补助。为规范资金治理，2013年，财政部印发《中央补助处所博物馆留想馆免费盛开专项资金治理暂行法子》（财教〔2013〕97号），明确了中央财政支持博物馆、留想馆免费盛开的有关政策。一是运行经费补助，对2008年、2009年纳入中宣部、财政部、文化部、国度文物局确定的免费盛开名单的博物馆、留想馆，门票收入削减部门由中央财政全额职守，运行经费增量部门由中央财政依照东部20%、中部60%和西部80%的比例补助；对2008年以前立项建设、2010年及以来年度建成并纳入中宣部、财政部、文化部、国度文物局确定的免费盛开名单的博物馆、留想馆，以及新增定名为全国爱国主义教育示范基地的博物馆、留想馆，运行经费补助依照每年省级馆500万元/个，地市级馆150万元/个，县区级馆50万元/个的尺度铺排；对2008年以来立项建设或者改扩建的博物馆、留想馆，中央财政不新增铺排运行经费补助。二是陈列布展补助，凭据项目申请情况和有关支出标正确定。三是中央处所共建国度级博物馆补助, 由财政部商国度文物局对上年度共建国度级博物馆根基情况进行审核，依照成分法（成分蕴含馆舍面积、馆藏品数量、地域成分、经费保险水平、陈列展览、观多、科研成就）确定各博物馆补助数，并凭据博物馆项目申请情况确定具体补助项目。财教〔2013〕97号文件同时明确，处所财政该当保险本地域免费盛开博物馆、留想馆日常运行经费，不得因中央财政铺排专项资金而削减应由处所财政铺排的资金。
2017年，中央财政铺排博物馆、留想馆免费盛开补助资金30.9亿元（其中铺排云南6000万元），支持全国1849个博物馆、留想馆和全国爱国主义教育基地免费盛开。在中央政策的带头示范下，目前全国共有3102家博物馆尝试免费盛开，占博物馆总数的80%以上，年免费接待6.23亿人次，进行陈列布展1.7万个，充分阐扬了 “城市文化客厅”的沉要作用。
二、关于将澄江化石地世界天然遗产博物馆免费盛开和运营治理经费纳入国度财政专项转移支付领域的建议
随着经济社会的发展和免费盛开政策的执行，博物馆事业发展迅速，博物馆机构总数增长，给免费盛开政策执行带来了新的问题。为此，中央财政在结合中央与处所财政治权与支出责任划分鼎新工作，钻研美满博物馆、留想馆等公益性文化设施免费盛开财政支持政策。下一步，将结合代表所提建议，积极采取措施推动有关工作发展。一是钻研强化中央对财力难题地域的转移支付支出责任，在资金铺排上向革命老区、穷困地域、边疆民族地域倾斜。二是推动有关部门造订全国爱国主义教育示范基地、博物馆、留想馆布局与发展总体规划，在总体规划基础上，成立健全公益性文化设施免费盛开名单动态调整机造，钻研将更多切合前提的新建博物馆纳入免费盛开补助名单，届时将对澄江化石地世界天然遗产博物馆的有关问题两全予以钻研。三是强化绩效导向，增长处所财政两全权，推动各级财政部门对免费盛开的绩效进行分级评价，将绩效评价了局与免费盛开资金挂钩，形成能上能下、有增有减的资金动态分配机造，加大绩效评价良好公益性文化设施的财政支持力度。四是督促处所落实主体责任，健全公益性文化设施免费盛开运行、守护经费保险机造，激励通过当局采办公共文化服务方式，吸引社会力量参加并发展“菜单式”、“订单式”服务，提高公益性文化设施免费盛开水平。
三、关于PPP项目后续投入及治理
澄江化石地世界天然遗产博物馆项目系第二批PPP示范项目，已按PPP项目治理划定发展并通过财政接受能力论证，证明澄江县发展的蕴含该项目在内的全数PPP项目中需本级财政铺排的年度财政支出责任占昔时本级财政通常公共预算支出比例不超过10%，属于本级财政可接受领域。凭据《当局和社会本钱合作项目财政治理暂行法子》（财金〔2016〕92号）划定，澄江县财政部门应依照正式签定的PPP项目合同约定，将有关支出责任纳入预算铺排，并妥善推广当局支付使命，以守护当局信誉。中央财政将会同有关方面加强对该示范项主张跟踪领导，推进项层次准运作、顺利执行。
感激您对财政工作的关切和支持，欢迎再提贵重定见。
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财政部文化司，（010）68553740。
财政部
2017年9月21日
