关于政协十二届全国委员会第五次会议第2915号（经济发展类144号）提案的回答
《关于成立PPP退出机造的提案》收悉。经当真钻研 ，并商国度发展鼎新委和财政部 ，现回答如下：
基础设施项目通常投资周期长 ，业绩见效慢 ，运营存在肯定不确定性 ，可能影响社会本钱参加PPP项主张积极性。成立PPP退出机造 ，有利于加快社会投资者的资金回收 ，吸引更多社会本钱参加项目建设 ，提高基础设施项目建设、运营和治理效能。针对所提建议 ，我会和其他部委已经做了好多工作 ，重要有以下几个方面。
一、积极支持切合前提的PPP企业进行股权融资
一是我会一向积极支持切合前提的PPP企业刊行上市 ，有关企业经过拥有保荐资格的证券公司推荐 ，均可向我会提启程行上市申请。我会遵循“公开、平正、公正”的准则依法进行审核。近年来 ，我会订正了《初次公开刊行股票并上市治理法子》《初次公开刊行股票并在创业板上市治理法子》等规章 ，不休美满各项划定 ，优化刊行前提 ，扩大本钱市场服务覆盖面。
二是我会积极支持切合前提的股份造PPP项目公司在新三板通过挂牌和公开让渡股份等方式进行股权融资。
三是凭据《上市公司证券刊行治理法子》《创业板上市公司证券刊行治理暂行法子》蹬仔关划定 ，我会积极支持切合前提的上市公司刊行可转换公司债券 ，召募资金投向PPP项目。
四是凭据《国务院关于发展优先股试点的领导定见》《优先股试点治理法子》蹬仔关划定 ，我会支持切合前提的上市公司刊行优先股 ，召募资金投向涉及PPP的项目 ，优先股的买卖让渡依照《优先股试点治理法子》第四十七条、四十八条有关划定执行。
二、积极支持切合前提的PPP企业刊行债券融资
2017年4月 ，国度发展鼎新委印发了《当局和社会本钱合作（PPP）项目专项债券刊行指引》 ，支持PPP项目公司或社会本钱方刊行PPP项目专项债券 ，所召募资金可用于PPP项目建设、运营或偿还已直接用于项目建设的银行贷款。我会一向积极支持切合前提的PPP项目公司通过刊行公司债券进行融资。
三、通过资产证券化方式丰硕PPP项目退出渠路
PPP项目发展资产证券化是盘活存量资产、买通本钱进出渠路的沉要行动 ，有利于推动项目与本钱市场对接 ，拓宽项目融资渠路 ，并可借助本钱市场的信息披露监督和价值发现职能 ，倒逼PPP项层次准执行。
2016年8月 ，国度发展鼎新委印发《关于切实做好传统基础设施领域当局和社会本钱合作有关工作的通知》 ，明确提出推动PPP项目与本钱市场深入发展相结合 ，依附各类产权、股权买卖市场 ，通过股权让渡、资产证券化等方式 ，丰硕PPP项目投资退出渠路。
我会和有关部委一向高度器沉通过资产证券化方式丰硕PPP项主张退出渠路。2016年12月底 ，我会与国度发展鼎新委结合颁布了《关于推动传统基础设施领域当局和社会本钱合作（PPP）项目资产证券化有关工作的通知》；2017年6月 ，我会与财政部、人民银行结合颁布了《关于规范发展当局和社会本钱合作项目资产证券化有关屎的通知》。上述通知明确了国度沉点激励支持的PPP项目资产证券化的发展前提、持续运营治理、绿色通路、信息披露、持续监管微风险措置机造等内容。目前 ，国度发展鼎新委已向我会推荐17个传统基础设施领域PPP项目 ，其中4单项目已落地 ，其余项目还在推动过程中。
下一步 ，我会将与有关单元缜密合作 ，健全工作机造 ，美满造度设计 ，构建本钱市场服务PPP企业融资发展的长效机造 ，更好地支持基础设施和公共服务领域PPP项目建设 ，进一步提升本钱市场服求实体经济的能力。
